পেশাদার সেবা রপ্তানিতে কর কাঠামো সংস্কারের জরুরি প্রয়োজন

ঢাকায় মাসে শতবার ঘটে যাওয়া একটি লেনদেনের কথা কল্পনা করুন। একটি যোগাযোগ সংস্থা লন্ডনভিত্তিক একটি বহুজাতিক ক্লায়েন্টের জন্য একটি ক্যাম্পেইন সম্পন্ন করে। চালানটি মার্কিন ডলারে। ক্লায়েন্ট অর্থ পরিশোধ করে। টাকাটি ব্যাংকিং চ্যানেলে বাংলাদেশে আসে। এরপর সংস্থাটি তার আয়ের ২৫-৩০ শতাংশ কর্পোরেট কর, ভ্যাট এবং অগ্রিম আয়করে ফেরত দেয়—যে আয় যুক্তিসঙ্গত রপ্তানি নীতিমালায় পোশাকশিপমেন্টের মতোই বিবেচিত হওয়া উচিত।

অন্যদিকে, ক্রমবর্ধমানভাবে যা ঘটছে তা হলো: একই সংস্থা বা তার প্রতিযোগী দুবাইয়ের ফ্রি জোনে কোম্পানি খুলছে বা সিঙ্গাপুরে কর্পোরেট অ্যাকাউন্ট খুলছে। চালান সেখান থেকে যায়। ডলার সেখানেই থাকে। সংস্থার প্রধানরা ব্যক্তিগত বেতন নিয়ে টাকা ব্যক্তিগত রেমিট্যান্স হিসেবে বাংলাদেশে আনেন, যা করমুক্ত। বাংলাদেশ পায় তার প্রাপ্তির একটি ভগ্নাংশ। বাংলাদেশ ব্যাংক রিজার্ভের জন্য কিছুই পায় না। এনবিআর কর্পোরেট কর সংগ্রহ করে না।

নীতি-নির্ধারণের অন্ধবিন্দু

বাংলাদেশের বৈদেশিক মুদ্রা প্রণোদনা কাঠামো ভিন্ন যুগে, ভিন্ন অর্থনীতির জন্য তৈরি। এটি তিনটি বিষয়ের জন্য তৈরি: পোশাক রপ্তানি, প্রবাসী কর্মীদের রেমিট্যান্স এবং সম্প্রতি আইসিটি সেবা। বাকি সবকিছুকে দেশীয় অর্থনৈতিক কার্যক্রম হিসেবে গণ্য করা হয়, আয়ের উৎস যেখানেই হোক না কেন।

—

একটি পিআর ফার্ম যার আয় জেনেভা ও টোকিওর বহুজাতিক ক্লায়েন্টদের কাছ থেকে আসে, এনবিআরের কাছে বাংলাদেশি কোম্পানির সেবাদানকারী ফার্মের মতোই। একজন সোর্সিং এজেন্ট যিনি চীনা যন্ত্রপাতি বাংলাদেশি পোশাক কারখানায় বিক্রির ব্যবস্থা করে চীনা প্রস্তুতকারকের কাছ থেকে কমিশন পান, তাকে দেশীয় ব্যবসায়ী হিসেবে গণ্য করা হয়। একটি ইভেন্ট কোম্পানি যা দক্ষিণ এশিয়া জুড়ে বৈশ্বিক ব্র্যান্ডের জন্য অ্যাক্টিভেশন তৈরি করে, তাকে স্থানীয় সেবা প্রদানকারী হিসেবে মূল্যায়ন করা হয়। প্রতিটি ক্ষেত্রে, আয়ের ডলার উৎস কর কোডের কাছে অদৃশ্য।

তুলনীয় দেশের উদাহরণ

ভারত ১৯৯০-এর দশকে রিজার্ভ চাপ, সংকীর্ণ রপ্তানি ভিত্তি এবং পেশাদার সেবা খাতের সমস্যা মোকাবিলা করে। সরকার ইচ্ছাকৃতভাবে সিদ্ধান্ত নেয়: সেবা রপ্তানিকে রপ্তানি হিসেবে গণ্য করা। সফটওয়্যার টেকনোলজি পার্কস অব ইন্ডিয়া প্রকল্প এবং পরবর্তীতে জিএসটিতে সেবা রপ্তানির শূন্য-হার কর আরোপ পণ্য রপ্তানির যুক্তি প্রসারিত করে। ফলাফল: আইটি ও পেশাদার সেবা রপ্তানি খাত আজ বার্ষিক ২৫০ বিলিয়ন ডলারের বেশি আয় করে—ভারতের তিনটি বৃহত্তম বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনকারী খাতের একটি।

পাকিস্তান তার আর্থিক সমস্যা সত্ত্বেও একটি লক্ষ্যভিত্তিক পাঠ দেয়। ফেডারেল বোর্ড অব রেভিনিউ সেবা রপ্তানির জন্য চূড়ান্ত কর ব্যবস্থা চালু করে: আগমনী রেমিট্যান্সের সময় ১% কর কেটে রাখা হয়, যা ওই আয়ের সম্পূর্ণ কর দায় মিটিয়ে দেয়। পাকিস্তানি প্রযুক্তি ও পেশাদার সেবা ফার্মগুলি তাদের বৈদেশিক আয় দেশে আনতে শুরু করে—কারণ আনুষ্ঠানিকভাবে আনার খরচ অফশোর রাখার চেয়ে কমে যায়।

ফিলিপাইন ৩০ বিলিয়ন ডলারের বিজনেস প্রসেস আউটসোর্সিং অর্থনীতি গড়ে তোলে একই নীতিতে: যদি আয় বিদেশ থেকে আসে এবং বৈদেশিক মুদ্রায় আসে, তবে তা রপ্তানি, এবং তা রপ্তানি হিসেবেই গণ্য হয়। শ্রীলঙ্কা বিপরীত শিক্ষা পেয়েছে—এর ২০২২-এর সংকট আংশিকভাবে বছরের পর বছর সেবা আয় অফশোর রাখার ফল, যা প্রতিকূল দেশীয় অবস্থার কারণে হয়েছিল। ডলার বিদ্যমান ছিল, কিন্তু শ্রীলঙ্কায় ছিল না। বাংলাদেশ একই প্যাটার্নের প্রাথমিক পর্যায়ে রয়েছে।

দুবাই ও সিঙ্গাপুর বাংলাদেশি ব্যবসা জিতছে না কারণ তারা ভালো বাজার—তারা জিতছে কারণ তারা বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনের জন্য ফার্মগুলিকে শাস্তি দেয় না।

রাজস্ব যুক্তি

পেশাদার সেবা রপ্তানিকারকদের জন্য অগ্রাধিকারমূলক কর ব্যবস্থার একটি প্রত্যাশিত আপত্তি হলো এটি সরকারি রাজস্ব কমায়। এই আপত্তি ভেঙে পড়ে যখন প্রকৃত বিকল্প বিবেচনা করা হয়। বর্তমান কাঠামোতে পেশাদার সেবার বৈদেশিক আয়ের একটি বড় অংশ কখনোই দেশে ফেরত আসে না। এনবিআর সেগুলিতে কিছুই সংগ্রহ করে না। বাংলাদেশ ব্যাংক কোনো রিজার্ভ সহায়তা পায় না। অফশোর রাখা আয়ের কর হার কার্যকরভাবে শূন্য, কারণ সেই আয় কর ব্যবস্থায় কাঠামোগতভাবে অদৃশ্য।

আগমনী সেবা রেমিট্যান্সের উপর ৩-৫% চূড়ান্ত কর ব্যবস্থা, সম্পূর্ণ অনুগত ভিত্তিতে প্রয়োগ করলে বর্তমান ২৭% হারের চেয়ে বেশি রাজস্ব আয় করবে যা শুধুমাত্র দেশে ফেরত আনা এবং অনুগত ফার্মগুলির একটি অংশের উপর প্রযোজ্য। যদি বর্তমানে অফশোর রাখা ১ বিলিয়ন ডলার পেশাদার সেবা আয় সরলীকৃত কাঠামোতে দেশে আনা হয়, তাহলে এনবিআর বার্ষিক ৩০-৫০ মিলিয়ন ডলার সংগ্রহ করবে যা বর্তমানে সংগ্রহ করে না। বাংলাদেশ ব্যাংক রিজার্ভ-সহায়ক প্রবাহে ১ বিলিয়ন ডলার পাবে।

এটি কর ছাড় নয়। এটি যুক্তিসংগত প্রণোদনা নকশার মাধ্যমে কর ভিত্তি সম্প্রসারণ।

কী পরিবর্তন দরকার

সমাধানের জন্য কর ব্যবস্থার মৌলিক সংস্কারের প্রয়োজন নেই। চারটি লক্ষ্যভিত্তিক পরিবর্তন প্রয়োজন। প্রথমত, একটি আনুষ্ঠানিক শ্রেণিবিন্যাস প্রতিষ্ঠা—একে বলুন বৈদেশিক মুদ্রা অর্জনকারী পেশাদার সেবা (FCEPS)—যা যোগাযোগ, পরামর্শ, সৃজনশীল, সোর্সিং, ইভেন্ট এবং উপদেষ্টা ফার্ম যারা বৈদেশিক মুদ্রায় আয় করে, তাদের সেবা রপ্তানিকারক হিসেবে স্বীকৃতি দেয়। নাম দিন, সংজ্ঞায়িত করুন, পরিমাপ করুন।

দ্বিতীয়ত, নিবন্ধিত FCEPS ফার্মগুলির আগমনী বৈদেশিক মুদ্রা রেমিট্যান্সের উপর একটি চূড়ান্ত উৎসে কর কর্তন চালু করুন, এমন হারে যা আনুষ্ঠানিক প্রত্যাবর্তনকে অফশোর রাখার চেয়ে সস্তা করে। ৩-৫% একটি যুক্তিসংগত পরিসর। এটি বর্তমান জটিল বহুস্তরীয় বোঝাকে একটি একক, পরিষ্কার, চূড়ান্ত নিষ্পত্তি দিয়ে প্রতিস্থাপন করে।

তৃতীয়ত, সেবা রপ্তানির জন্য আইনে বিদ্যমান ভ্যাট শূন্য-হার কর আরোপ কার্যকর করুন। একটি সরলীকৃত ইনপুট ভ্যাট পুনরুদ্ধার ব্যবস্থা চালু করুন যাতে শূন্য-হার কর আরোপ সত্যিই অ্যাক্সেসযোগ্য হয়, শুধু নামেমাত্র নয়।

চতুর্থত, FCEPS ফার্মগুলির জন্য পণ্য রপ্তানিকারকদের জন্য বর্তমানে উপলব্ধ বৈদেশিক মুদ্রা ধারণ অ্যাকাউন্ট কাঠামো প্রসারিত করুন—যাতে ফার্মগুলি তাদের আয়ের একটি অংশ শাস্তিমূলক রূপান্তর প্রয়োজন ছাড়াই হার্ড কারেন্সিতে ধরে রাখতে পারে।

এই পরিবর্তনগুলির কোনোটির জন্যই নতুন আইন প্রণয়নের প্রয়োজন নেই। বাংলাদেশ ব্যাংক এবং এনবিআর বেশিরভাগই সার্কুলার এবং প্রশাসনিক নির্দেশনার মাধ্যমে এগিয়ে যেতে পারে। রাজনৈতিক ইচ্ছাই বাধা, প্রতিষ্ঠানগত সক্ষমতা নয়।

অগ্রাধিকারের প্রশ্ন

বাংলাদেশের অর্থ মন্ত্রণালয় ধারাবাহিক বাজেটে রিজার্ভ পর্যাপ্ততা এবং রপ্তানি আয় বৈচিত্র্যের প্রয়োজনীয়তা নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। উভয় উদ্বেগই বৈধ। উভয়ই পেশাদার সেবা রপ্তানির জন্য একটি সুসংহত নীতি কাঠামোর মাধ্যমে সরাসরি সমাধানযোগ্য। পেশাদার সেবা খাত ভর্তুকি চাইছে না। এটি স্বীকৃতি চাইছে যে এটি ইতিমধ্যেই একটি রপ্তানি শিল্প—একটি শিল্প যা দক্ষ বাংলাদেশি নিয়োগ দেয়, ন্যূনতম আমদানি ইনপুট প্রয়োজন, এবং প্রতিযোগিতামূলক বিশ্ববাজারে যোগ্যতার ভিত্তিতে বৈদেশিক মুদ্রা অর্জন করে।

এখন, বাংলাদেশের পেশাদার সেবা ফার্ম—এজেন্সি, পরামর্শক, সোর্সিং মধ্যস্থতাকারী, ইভেন্ট কোম্পানি—সিঙ্গাপুর, দুবাই এবং হংকংয়ে ব্যাংক অ্যাকাউন্ট খুলছে। অস্বস্তির কারণে নয়, যুক্তিসংগত স্বার্থের কারণে। এবং আমাদের বর্তমান কর কাঠামো তাদের অন্যথা করার কোনো কারণ দিচ্ছে না।

একটি বাংলাদেশি পিআর এজেন্সি, পরামর্শক ফার্ম বা ইভেন্ট কোম্পানি আন্তর্জাতিক ক্লায়েন্টের কাছ থেকে যে প্রতিটি ডলার আয় করে, তা একটি পোশাক কারখানার এফওবি চালানের কার্যকরী সমতুল্য। পার্থক্য শুধু এই যে একটির পেছনে চল্লিশ বছরের নীতি কাঠামো রয়েছে, এবং অন্যটি রাষ্ট্রের কাছে অদৃশ্য।

আমরা শুধু আমদানি সীমাবদ্ধ করে রিজার্ভ পুনর্গঠন করতে পারি না। আমাদের ডলার অর্জনকারীদের তাদের ডলার দেশে আনার কারণ দিতে হবে। এখন, আমরা তাদের প্রতিটি কারণ দিচ্ছি তা না করার।