বাংলাদেশের এফওয়াই২৭-এর জাতীয় বাজেটে সুসংহত কর ন্যায়বিচার কাঠামোর অভাব রয়েছে এবং এটি প্রগতিশীল কর, রাজস্ব ফাঁকি নিয়ন্ত্রণ ও জবাবদিহিমূলক শাসনের ক্ষেত্রে ঘাটতি পূরণ করতে ব্যর্থ হয়েছে, বলেছে সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)।
কর ন্যায়বিচারের চারটি স্তম্ভে মূল্যায়ন
বৃহস্পতিবার রাজধানীর এক অনুষ্ঠানে সিপিডির সিনিয়র রিসার্চ অ্যাসোসিয়েট তামিম আহমেদ এই ফলাফল উপস্থাপন করেন। অনুষ্ঠানের শিরোনাম ছিল “জাতীয় বাজেটে কর ন্যায়বিচার: এফওয়াই২০২৬-২৭-এর রাজস্ব প্রস্তাব পর্যবেক্ষণ”। সিপিডির গবেষণা পরিচালক খন্দকার গোলাম মোয়াজ্জেম অনুষ্ঠান সঞ্চালনা করেন, যা ক্রিশ্চিয়ান এইডের সহযোগিতায় আয়োজিত হয়।
গবেষণাটি কর ন্যায়বিচারের চারটি স্তম্ভের ভিত্তিতে গৃহীত বাজেট মূল্যায়ন করেছে: উন্নয়নের ন্যায়সঙ্গত অর্থায়ন, প্রত্যাবর্তনশীলতা হ্রাস, রাজস্ব ফাঁকি দূরীকরণ এবং জবাবদিহিমূলক শাসন।
ট্যাক্স-টু-জিডিপি অনুপাত দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বনিম্ন
সিপিডি উল্লেখ করেছে যে বাংলাদেশের ট্যাক্স-টু-জিডিপি অনুপাত দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বনিম্ন পর্যায়ে নেমে এসেছে। নতুন বিএনপি নেতৃত্বাধীন সরকার মধ্যমেয়াদে এটি ১০% এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে ১৫%-এ উন্নীত করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। তবে থিঙ্ক ট্যাঙ্ক বলেছে, কাঠামোগত সংস্কার ছাড়া রাজস্বকেন্দ্রিক পদ্ধতি বৈষম্য আরও গভীর করার ঝুঁকি তৈরি করে।
কর ফাঁকি ও ভ্যাট সংগ্রহে ঘাটতি
সিপিডি অনুমান করছে যে এফওয়াই২৩ সালে বাংলাদেশ কর ফাঁকি ও এড়ানোর মাধ্যমে টাকা ২,২৬,২৩৬ কোটি টাকা ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে, অথচ প্রকৃত ভ্যাট সংগ্রহ সম্ভাবনার মাত্র ২৮%-২৯%। উপস্থাপনায় উল্লেখ করা হয়েছে যে পরোক্ষ কর যেমন ভ্যাট ও ভোগ-ভিত্তিক কর এনবিআরের মোট রাজস্বের প্রায় ৬৫%-৬৬% গঠন করে, যা নিম্ন আয়ের পরিবারগুলোর ওপর অসম বোঝা চাপায়।
বাজেটের ভ্যাট নির্ভরতা, যা একক বৃহত্তম রাজস্ব উৎস হিসেবে ৩৮%, বিশেষ উদ্বেগের কারণ হয়েছে।
প্রগতিশীল পদক্ষেপ ও সমালোচনা
পাঁচ বছরের ব্যক্তিগত আয়কর রোডম্যাপ এবং এফওয়াই২৯ থেকে ৩৫ লাখ টাকার বেশি আয়ের জন্য নতুন ৩৫% কর স্ল্যাবকে প্রগতিশীল পদক্ষেপ হিসেবে স্বাগত জানানো হলেও, সিপিডি বলেছে বর্তমান করমুক্ত সীমা ৩.৭৫ লাখ টাকা নিম্ন ও মধ্যম আয়ের করদাতাদের জন্য মুদ্রাস্ফীতি-সামঞ্জস্যপূর্ণ ত্রাণ দিতে ব্যর্থ হয়েছে।
সিপিডি বাজেটে উত্তরাধিকার কর কাঠামো চালু না করা এবং আদর্শ ভ্যাট হার ১৫% থেকে আরও প্রতিযোগিতামূলক ১০%-এ না কমানোর সমালোচনা করেছে।
ইতিবাচক দিক ও উদ্বেগ
তৃতীয় স্তম্ভে, সিপিডি স্বয়ংক্রিয় নিরীক্ষা নির্বাচন, ব্যাংক অ্যাকাউন্টের জন্য বাধ্যতামূলক টিআইএন, এনবিআর-কে এনআইডি, ব্যাংক ও ইউটিলিটির সাথে সংযুক্ত কেন্দ্রীয় তথ্য একীকরণ এবং কর ক্ষমা প্রকল্পের অনুপস্থিতির মতো ইতিবাচক পদক্ষেপ স্বীকার করেছে।
তবে এটি একটি বিস্তৃত কর ব্যয় প্রতিবেদনের অনুপস্থিতি, এলডিসি উত্তরণের আগে স্পষ্ট শুল্ক সংস্কার রোডম্যাপের অভাব, নিরীক্ষার সময় এনবিআরের সাথে অসহযোগিতার জন্য জরিমানার অনুপস্থিতি এবং বিদ্যুৎ উৎপাদকদের জন্য জীবাশ্ম জ্বালানি-ভিত্তিক কর প্রণোদনা অব্যাহত থাকার বিষয়টি তুলে ধরেছে।
অপ্রকাশিত রিয়েল এস্টেট বিনিয়োগ বৈধকরণকে “গুরুত্বপূর্ণ ন্যায্যতা উদ্বেগ” হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে, কারণ এটি অ-সম্মতিকে পুরস্কৃত করতে পারে।
জবাবদিহি ও সুপারিশ
রাজস্ব নীতি ও প্রশাসনকে পৃথকীকরণ এবং এনবিআরের বাজেট বরাদ্দ ৬৬% বৃদ্ধির প্রশংসা করলেও সিপিডি জবাবদিহি নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। এটি দেশব্যাপী ইলেকট্রনিক ফিসক্যাল ডিভাইসের অনুপস্থিতি, সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের ডিজিটালাইজেশনে অপর্যাপ্ত মনোযোগ এবং প্রতিযোগিতা কমিশনের বরাদ্দে সামান্য বৃদ্ধি উল্লেখ করেছে।
সিপিডি বার্ষিক মুদ্রাস্ফীতির সাথে আয়কর সীমা সূচিত করা, আট-স্ল্যাব ভ্যাট কাঠামোকে সরলীকৃত তিন-স্তর ব্যবস্থায় রূপান্তর, সরাসরি সম্পদ কর চালু, ভ্যাট-নিবন্ধিত ব্যবসার জন্য ই-ইনভয়েস বাধ্যতামূলক এবং প্রতিটি বার্ষিক বাজেটের জন্য কর ন্যায়বিচার প্রভাব মূল্যায়ন প্রাতিষ্ঠানিকীকরণের সুপারিশ করেছে।
থিঙ্ক ট্যাঙ্ক আরও বলেছে যে নবগঠিত রাজস্ব নীতি বিভাগ ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগকে আইনগত সুরক্ষার মাধ্যমে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ থেকে রক্ষা করা উচিত।
