জীবাশ্ম জ্বালানি নির্ভরতা কাটিয়ে নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে যেতে হবে: সিপিডি

বাংলাদেশের চলমান জ্বালানি সংকট সাময়িকভাবে কমলেও নবায়নযোগ্য জ্বালানির দিকে সিদ্ধান্তমূলক পদক্ষেপ না নিলে এটি পুরোপুরি সমাধান করা সম্ভব নয় বলে সোমবার সতর্ক করেছে সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)। থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি বলেছে, জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা অব্যাহত থাকলে দেশ দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক দুর্বলতা ও বাহ্যিক ধাক্কার সম্মুখীন হবে।

জীবাশ্ম জ্বালানির বিকল্প খোঁজার তাগিদ

সিপিডির গবেষণা পরিচালক ড. খন্দকার মোয়াজ্জেম বলেছেন, 'জীবাশ্ম জ্বালানির বাইরে আমাদের চিন্তা করতে হবে।' তিনি ঢাকার একটি হোটেলে 'সংকটকে সুযোগে রূপান্তর: নতুন সরকারের অধীনে নবায়নযোগ্য জ্বালানি উন্নয়ন' শীর্ষক চতুর্থ বাংলাদেশ-চীন নবায়নযোগ্য জ্বালানি ফোরামে এ কথা বলেন। তিনি আরও বলেন, বিশ্বব্যাপী জীবাশ্ম জ্বালানি সংকট দ্রুত সমাধান হবে না। 'বাংলাদেশকে তার জ্বালানি খাতে বিকল্প নিয়ে গুরুত্বসহকারে ভাবতে হবে,' তিনি যোগ করেন।

অনুষ্ঠানে প্রধান অতিথি হিসেবে উপস্থিত ছিলেন বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ। চীনা রাষ্ট্রদূত, বিনিয়োগকারী, উন্নয়ন অর্থায়ন প্রতিষ্ঠান এবং জ্বালানি খাতের অন্যান্য অংশীজনরাও উপস্থিত ছিলেন।

—

জ্বালানি রূপান্তরে চীনের ভূমিকা

সিপিডি বৈশ্বিক নবায়নযোগ্য জ্বালানি রূপান্তরে চীনের কেন্দ্রীয় ভূমিকা তুলে ধরে বলেছে, চীনের প্রযুক্তিগত উন্নতি ও বিনিয়োগ সক্ষমতা বাংলাদেশের রূপান্তরে উল্লেখযোগ্য সহায়তা করতে পারে। ড. মোয়াজ্জেম বলেন, 'চীন উদ্ভাবনের মাধ্যমে নবায়নযোগ্য জ্বালানির অগ্রভাগে রয়েছে। বাংলাদেশের নবায়নযোগ্য খাতে এর বিনিয়োগ ইতোমধ্যেই যথেষ্ট, এবং এই সম্পৃক্ততা আরও জোরদার করা প্রয়োজন।'

থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি '৩এফ-৩আর: ফলেন ফসিল ফুয়েল, রাইজিং রেজিলিয়েন্ট রিনিউয়েবলস' নামে একটি কাঠামো উপস্থাপন করে, যাকে বাংলাদেশের জ্বালানি রূপান্তরের জন্য একটি কাঠামোগত পথ হিসাবে বর্ণনা করা হয়েছে।

জ্বালানি নির্ভরতার অর্থনৈতিক প্রভাব

সিপিডি সতর্ক করে, মধ্যপ্রাচ্যে ভূ-রাজনৈতিক উত্তেজনা কমলেও বাংলাদেশ অতীতের সরবরাহ বিঘ্নের অর্থনৈতিক প্রভাব বছরের পর বছর ধরে অনুভব করবে। অর্থনৈতিক মডেলিং ব্যবহার করে সিপিডি সতর্ক করে যে ভূ-রাজনৈতিক তেলের ধাক্কা দীর্ঘমেয়াদী সামষ্টিক অর্থনৈতিক প্রভাব ফেলতে পারে। এটি মধ্যম থেকে দীর্ঘমেয়াদে জিডিপি ক্ষতি ০.২১% থেকে ০.৫৩%, মূল্যস্ফীতি বৃদ্ধি ০.৬% থেকে ১৩.৬% এবং টাকার অবমূল্যায়ন ০.৫৬% থেকে ৪.৫% হতে পারে বলে পূর্বাভাস দিয়েছে।

থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি বলেছে, এই পূর্বাভাসগুলি জীবাশ্ম জ্বালানি নির্ভরতার কারণে বাংলাদেশের দুর্বলতা তুলে ধরে।

নবায়নযোগ্য জ্বালানি লক্ষ্যমাত্রা ও বিনিয়োগ

সরকার ২০৩০ সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য উৎস থেকে ১০ হাজার মেগাওয়াট বিদ্যুৎ উৎপাদনের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে। সিপিডি অনুমান করেছে, এই লক্ষ্য অর্জনে সৌর, বায়ু, বায়োমাস ও বায়োগ্যাস প্রকল্পে প্রায় ৯.৩৬ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ প্রয়োজন। তবে এটি সতর্ক করে যে, জরুরি সংস্কার না আনা হলে বিদ্যমান নীতি ও চুক্তি কাঠামো বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করতে পারে।

বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি নিয়ে উদ্বেগ

ফোরামটি বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) নিয়ে ব্যাপক আলোচনা করে, যাকে নবায়নযোগ্য খাতে বিনিয়োগ প্রবাহের মূল নির্ধারক হিসাবে চিহ্নিত করা হয়েছে। সিপিডি বলেছে, বাংলাদেশের পিপিএগুলি বিনিয়োগকারী সুরক্ষার দিক থেকে ধীরে ধীরে দুর্বল হয়েছে। প্রাথমিক চুক্তিতে সার্বভৌম গ্যারান্টি, সালিশি ব্যবস্থা এবং সুষম ঝুঁকি বন্টন অন্তর্ভুক্ত ছিল। তবে পরবর্তী সংশোধনীগুলি সরকারের দিকে ভারসাম্য সরিয়ে নিয়েছে, এটি বলেছে।

থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি আরও উল্লেখ করেছে, বাস্তবায়ন চুক্তি বন্ধ করার ফলে বিনিয়োগকারীদের জন্য অর্থ প্রদানের নিরাপত্তার একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তর সরিয়ে ফেলা হয়েছে। 'কোনও বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প ব্যবস্থা চালু করা হয়নি,' সিপিডি মন্তব্য করেছে।

সিপিডি ক্রমাগত অর্থ প্রদানে বিলম্বকে একটি বড় উদ্বেগ হিসাবে তুলে ধরেছে। যদিও সরকারী চক্র দুই থেকে তিন মাস, অর্থ প্রদান প্রায়শই পাঁচ থেকে আট মাস সময় নেয়। এটি আরও উল্লেখ করেছে যে, বিলম্বিত অর্থ প্রদানের কারণে বিনিয়োগকারীরা বিনিময় হারের ক্ষতির সম্মুখীন হন, কারণ শুল্ক স্থানীয় মুদ্রায় ডলার সমতুল্য হিসাবে নির্ধারিত কিন্তু অবমূল্যায়ন ঝুঁকির জন্য ক্ষতিপূরণ ছাড়াই। কিছু ক্ষেত্রে, যেসব বিনিয়োগকারী প্রকল্প সম্পন্ন করেছেন, তারা চুক্তিভিত্তিক সুরক্ষা ছাড়াই সম্মত শুল্ক সংশোধনের চেষ্টার মুখোমুখি হয়েছেন, সিপিডি বলেছে।

প্রকল্প অনুমোদনে প্রাতিষ্ঠানিক অদক্ষতা

থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি প্রকল্প অনুমোদনে উল্লেখযোগ্য প্রাতিষ্ঠানিক অদক্ষতা চিহ্নিত করেছে। বিপিডিবি, পিজিসিবি, আরইবি, এসআরইডিএ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সহ একাধিক সংস্থা সমান্তরালভাবে না করে ক্রমান্বয়ে অনুমোদন প্রক্রিয়া করে, যার ফলে বিলম্ব এবং জবাবদিহিতার অভাব দেখা দেয়। এটি এমন ঘটনাও উল্লেখ করেছে যেখানে কেন্দ্রীয়ভাবে অনুমোদিত জমি পরে স্থানীয় বিরোধের সম্মুখীন হয়েছে, যা সংস্থাগুলির মধ্যে দুর্বল সমন্বয় প্রতিফলিত করে।

সৌর প্রকল্প বাতিল উদ্বেগ বাড়িয়েছে

সিপিডি ৩১টি সৌর প্রকল্পের আগ্রহের পত্র বাতিলের সমালোচনা করেছে, যা প্রায় ৫.৬৮ গিগাওয়াট ক্ষমতা এবং প্রায় ৬ বিলিয়ন ডলারের সম্ভাব্য বিনিয়োগের প্রতিনিধিত্ব করে। এটি বলেছে, বাতিলকরণ, ইতোমধ্যে প্রতিশ্রুত তহবিল এবং জমি ক্রয়ের সাথে, বিনিয়োগকারীদের আস্থা নষ্ট করেছে এবং নবায়নযোগ্য সম্প্রসারণকে ধীর করে দিয়েছে।

ভারত, ভিয়েতনাম, কেনিয়া এবং সৌদি আরবের মতো দেশের সাথে বাংলাদেশের তুলনা করে সিপিডি বলেছে, বাংলাদেশের পিপিএ কাঠামোতে অর্থ প্রদানের নিরাপত্তা উপকরণ, বাস্তবায়ন চুক্তি এবং ঋণদাতার পদক্ষেপের অধিকারের মতো মূল বৈশিষ্ট্যের অভাব রয়েছে। এটি বলেছে, প্রয়োগ ব্যবস্থার সবচেয়ে দুর্বল উপাদান, তারপরে ভারসাম্যহীন ঝুঁকি বন্টন। 'একটি ন্যায্য ইকোসিস্টেমে, উভয়ই একসঙ্গে দুর্বল থাকতে পারে না,' সিপিডি বলেছে।

সংস্কার সুপারিশ

সিপিডি জরুরি অগ্রাধিকার হিসাবে সার্বভৌম বা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের গ্যারান্টি দ্বারা সমর্থিত তিন থেকে ছয় মাসের অর্থ প্রদান কভার করে একটি ঘূর্ণায়মান এলসি চালুর প্রস্তাব করেছে। এটি ঠিকাদারদের তাদের নিয়ন্ত্রণের বাইরের বিলম্বের জন্য শাস্তি না দেওয়ার জন্য চুক্তির সময়সীমা সমন্বয় করারও সুপারিশ করেছে।

মধ্যমেয়াদী সংস্কারের জন্য, সিপিডি বাধ্যতামূলক সময়সীমা সহ একটি আন্তঃসংস্থা টাস্ক ফোর্স প্রতিষ্ঠা, একটি নবায়নযোগ্য জ্বালানি ক্রয় নির্দেশিকা তৈরি, বিরোধ নিষ্পত্তি বোর্ড চালু এবং বাস্তবায়ন চুক্তির মতো সার্বভৌম প্রতিশ্রুতি ব্যবস্থা পুনরুদ্ধারের প্রস্তাব করেছে।

এটি নবায়নযোগ্য জ্বালানি সরঞ্জামের উপর কর ও শুল্ক ছাড়েরও আহ্বান জানিয়েছে, উল্লেখ করে যে বর্তমানে আমদানি শুল্ক প্রায় ৬১.৮%। সিপিডি সুপারিশ করেছে যে বাংলাদেশ ব্যাংক ছাদে সৌর প্রকল্পের জন্য স্বল্পমূল্যের অর্থায়ন উইন্ডো চালু করুক এবং বাতিল জীবাশ্ম জ্বালানি প্রকল্পের জমি নবায়নযোগ্য জ্বালানি উন্নয়নের জন্য পুনর্ব্যবহার করার প্রস্তাব করেছে।

এটি সোলার প্যানেল, ইনভার্টার এবং লিথিয়াম আয়রন ফসফেট ব্যাটারিতে চীনা প্রযুক্তির সম্ভাবনার ওপর জোর দিয়ে খরচ এবং আমদানি নির্ভরতা কমাতে স্থানীয় সমাবেশ অংশীদারিত্বের প্রস্তাব করেছে।

থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি সতর্ক করেছে, ২০২৭ সালে কার্যকর হতে যাওয়া ইউরোপীয় ইউনিয়নের কার্বন সীমান্ত সমন্বয় ব্যবস্থা (সিবিএএম) বাংলাদেশের রপ্তানি শিল্পকে কার্বন সম্পর্কিত শুল্ক এড়াতে পরিষ্কার জ্বালানি উৎস গ্রহণ করতে বাধ্য করবে। নবায়নযোগ্য জ্বালানি গ্রহণ ত্বরান্বিত করতে ব্যর্থতা পোশাক ও টেক্সটাইল খাতের প্রতিযোগিতামূলকতাকে প্রভাবিত করতে পারে, এটি সতর্ক করেছে।

সিপিডি উল্লেখ করেছে, বাংলাদেশ বিনিয়োগ উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (বিডা) প্রায় ছয় মাসের মধ্যে চীনে তার প্রথম বিদেশী অফিস খোলার আশা করছে, যা বাংলাদেশের নবায়নযোগ্য জ্বালানি খাতে আগ্রহী চীনা বিনিয়োগকারীদের সাথে সরাসরি সম্পৃক্ততা সহজতর করবে বলে আশা করা হচ্ছে।

সিপিডি উপসংহারে বলেছে, নবায়নযোগ্য জ্বালানি উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক ও কৌশলগত সুযোগ উপস্থাপন করলেও, রূপান্তরের সাফল্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, নীতি স্থিতিশীলতা এবং আর্থিক সুরক্ষার মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের আস্থা পুনরুদ্ধারের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করবে।