আইএমএফ ঋণের পরবর্তী কিস্তি পেতে বাংলাদেশের সংস্কারে ধীরগতি

এ মাসের শুরুর দিকে ওয়াশিংটন ডিসিতে অনুষ্ঠিত আইএমএফ-বিশ্বব্যাংক বসন্ত সভায় বাংলাদেশের জন্য একটি অস্বস্তিকর মুহূর্ত এসেছিল। আইএমএফ জুনের মধ্যে বাংলাদেশের বিদ্যমান ঋণ কর্মসূচির পরবর্তী কিস্তি ছাড়তে অস্বীকৃতি জানায়, রাজস্ব ও ব্যাংকিং খাতে সম্মত সংস্কার বাস্তবায়নে ব্যর্থতার কথা উল্লেখ করে। পরিবর্তে, অতিরিক্ত শর্তসহ একটি নতুন ঋণ ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনার প্রস্তাব দেয় আইএমএফ।

তাৎক্ষণিক আর্থিক পরিণতি তাৎপর্যপূর্ণ: কর্মসূচির অধীনে বাংলাদেশের এখনও ১ দশমিক ৮৬ বিলিয়ন ডলার বকেয়া রয়েছে, যার মধ্যে ১ দশমিক ৩ বিলিয়ন ডলারের একটি কিস্তি জুনের মধ্যে প্রত্যাশিত ছিল।

সরকারের অবস্থান

সরকার এই ঘটনাকে স্থগিত বা প্রত্যাখ্যান হিসেবে চিহ্নিত করার বিরোধিতা করেছে। অর্থ মন্ত্রণালয় বলেছে, আইএমএফ সংস্কার বাস্তবায়নে ব্যর্থতার কারণে পরবর্তী ঋণের কিস্তি আটকে রেখেছে বলে গণমাধ্যমের খবর সম্পূর্ণ মিথ্যা, এবং স্পষ্ট করে বলেছে যে এখনও কোনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়নি। অর্থ ও পরিকল্পনামন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরী সাংবাদিকদের বলেছেন, অনিষ্পন্ন বিষয়গুলো আগামী ১৫ থেকে ২০ দিনের মধ্যে পুনরায় আলোচনা করা হবে।

—

এই অবস্থানের প্রযুক্তিগত নির্ভুলতা যাই হোক না কেন, বিস্তৃত বাস্তবতা স্পষ্টভাবে পরীক্ষা করা প্রয়োজন। একে বিরতি, বিলম্ব বা কর্মসূচির পুনর্গঠন বলুন না কেন, বাংলাদেশ প্রত্যাশিত তহবিল পাচ্ছে না – এবং এর কারণগুলি আমাদের অর্থনৈতিক সংস্কার এজেন্ডা কোথায় দাঁড়িয়ে আছে তা নিয়ে একটি গুরুত্বপূর্ণ গল্প বলে।

কীভাবে আমরা এখানে পৌঁছালাম

বাংলাদেশের ৪ দশমিক ৭ বিলিয়ন ডলারের আইএমএফ ঋণ কর্মসূচি ২০২৩ সালের ৩০ জানুয়ারি শুরু হয়। ২০২৫ সালের জুনে, অন্তর্বর্তী সরকারের সময়, অতিরিক্ত ৮০০ মিলিয়ন ডলার যোগ করা হয়, যা মোট ৫ দশমিক ৫ বিলিয়ন ডলারে পৌঁছায়। এখন পর্যন্ত বাংলাদেশ পাঁচটি কিস্তিতে ৩ দশমিক ৬৪ বিলিয়ন ডলার পেয়েছে।

কর্মসূচিটি কখনোই শর্তহীন বাজেট সহায়তা ছিল না। শুরু থেকেই এর সাথে নির্দিষ্ট কাঠামোগত সংস্কারের প্রতিশ্রুতি ছিল – রাজস্ব সংগ্রহ, ব্যাংকিং খাতের শাসন, জ্বালানি ভর্তুকি যৌক্তিকীকরণ এবং বিনিময় হার ব্যবস্থাপনা। এই শর্তগুলি স্বাক্ষরের সময় বোঝা এবং সম্মত হয়েছিল। প্রতিটি কিস্তি প্রদান এই বেঞ্চমার্কগুলির বিরুদ্ধে পরিমাপযোগ্য অগ্রগতির সাথে স্পষ্টভাবে যুক্ত ছিল।

বিলম্ব সম্প্রতি শুরু হয়নি। চতুর্থ কিস্তি, প্রাথমিকভাবে ২০২৫ সালের ফেব্রুয়ারিতে একটি আইএমএফ বোর্ড সভায় অনুমোদনের জন্য নির্ধারিত ছিল, বাংলাদেশের দুটি মূল শর্ত পূরণে ব্যর্থতার কারণে বিলম্বিত হয় – বৈদেশিক বিনিময় হার সম্পূর্ণরূপে বাজার দ্বারা নির্ধারিত হতে দেওয়া এবং সরকারের লক্ষ্যের বাইরে অতিরিক্ত ১২ হাজার কোটি টাকা ভ্যাট সংগ্রহ করা।

আমরা আজ যা দেখছি তা তাই হঠাৎ ভাঙ্গন নয়, বরং সংস্কার বাস্তবায়নের ধারাবাহিক ঘাটতির ক্রমবর্ধমান পরিণতি যা প্রতিশ্রুত সময়সীমার চেয়ে ধারাবাহিকভাবে কম হয়েছে।

চারটি সংস্কারের ঘাটতি

আইএমএফ বাংলাদেশকে জানিয়েছে যে দেশটি রাজস্ব সংস্কার, ব্যাংকিং সংস্কার, বিদ্যুৎ ও জ্বালানি ভর্তুকি প্রত্যাহার এবং বাজারভিত্তিক বিনিময় হার সম্পর্কিত সম্মত শর্তাবলী বাস্তবায়ন করেনি। প্রতিটির একটি সংক্ষিপ্ত পরীক্ষা প্রয়োজন।

রাজস্বের ক্ষেত্রে, চ্যালেঞ্জটি কাঠামোগত এবং গুরুতর। কর্মসূচির অধীনে, আইএমএফ বাংলাদেশকে বার্ষিক রাজস্ব-থেকে-জিডিপি অনুপাত ০.৫ শতাংশ পয়েন্ট বাড়াতে হবে। গত তিন বছরে বাংলাদেশের কর-থেকে-জিডি‌পি অনুপাত পরিবর্তে কমেছে, যা দেশের অর্থনৈতিক চাহিদা পূরণে একটি বড় বাধা সৃষ্টি করেছে। একটি দেশ যে পর্যাপ্ত অভ্যন্তরীণ রাজস্ব সংগ্রহ করতে পারে না, সে ধীরে ধীরে বাহ্যিক অর্থায়নের উপর নির্ভরশীল হয়ে পড়ে – ঠিক সেই দুর্বলতা যা আইএমএফ কর্মসূচি মোকাবেলার জন্য ডিজাইন করা হয়েছিল।

বিনিময় হারের ক্ষেত্রে, যদিও বাংলাদেশ একটি বাজারভিত্তিক বিনিময় হার চালু করতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ ছিল, আইএমএফ বিশ্বাস করে না যে বর্তমান বিনিময় হার ব্যবস্থা প্রকৃতপক্ষে বাজারচালিত। উদ্বেগটি কেবল প্রযুক্তিগত নয়। একটি কৃত্রিমভাবে পরিচালিত বিনিময় হার বাণিজ্য প্রতিযোগিতাকে বিকৃত করে, আনুষ্ঠানিক চ্যানেলের মাধ্যমে রেমিট্যান্স প্রবাহকে নিরুৎসাহিত করে এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ হ্রাস করে – এই সবই বাংলাদেশ সাম্প্রতিক বছরগুলিতে বিভিন্ন মাত্রায় অনুভব করেছে।

জ্বালানি ভর্তুকির ক্ষেত্রে, কর্মসূচির অধীনে বাংলাদেশ ২০২৬ সালের মধ্যে গ্যাস ও বিদ্যুতের ভর্তুকি সম্পূর্ণরূপে অপসারণের প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল। যদিও পূর্ববর্তী সরকার গ্যাস ও বিদ্যুতের দাম কয়েকবার বাড়িয়েছিল, অন্তর্বর্তী সরকারের ১৮ মাসের মেয়াদে দাম বাড়ানো হয়নি। নতুন নির্বাচিত সরকার এই অসম্পূর্ণ প্রতিশ্রুতি এবং ক্রমবর্ধমান বৈশ্বিক জ্বালানি খরচের সাথে উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছে – একটি কঠিন সংমিশ্রণ।

ব্যাংকিং খাতের সংস্কারের ক্ষেত্রে, পরিস্থিতি বিশেষ জটিলতা বহন করে। অন্তর্বর্তী সরকারের সংস্কারের অংশ হিসেবে, বাংলাদেশ ব্যাংক কেন্দ্রীয় ব্যাংকের স্বাধীনতা শক্তিশালী করে বাংলাদেশ ব্যাংক অর্ডারে একটি সংশোধনী খসড়া তৈরি করে এবং বিপর্যস্ত ব্যাংকগুলিকে একীভূত করার জন্য একটি ব্যাংক রেজোলিউশন অর্ডিন্যান্স আনে। তবে, বর্তমান সরকার পরে আইনটি সংশোধন করে, যার ফলে একীভূত ব্যাংকগুলির উপর প্রাক্তন মালিকরা পুনরায় নিয়ন্ত্রণ ফিরে পেতে পারেন। আইএমএফ সম্প্রতি পাস হওয়া ব্যাংক রেজোলিউশন বিলে ধারা ১৮এ অন্তর্ভুক্তির বিষয়ে বিশেষ উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, যা রেজোলিউশনের অধীনে রাখা ব্যাংকগুলির প্রাক্তন মালিকদের পুনরায় নিয়ন্ত্রণ নিতে অনুমতি দেবে। এই বিশেষ বিপরীতমুখী পদক্ষেপ কর্মসূচির গতিকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে বলে মনে হচ্ছে।

এরপর কী হবে

আইএমএফ অতিরিক্ত শর্তসহ একটি নতুন ঋণ কর্মসূচি নিয়ে আলোচনা শুরু করার প্রস্তাব দিয়েছে। অর্থনীতিবিদরা বিশ্বাস করেন যে আইএমএফ এখন বর্তমান কর্মসূচিটি আরও কঠোর শর্তসহ একটি নতুন চুক্তি দিয়ে প্রতিস্থাপন করতে বেশি আগ্রহী। এটি বাংলাদেশের জন্য অগত্যা খারাপ ফলাফল নয় – একটি নতুন কর্মসূচি বর্তমান অর্থনৈতিক বাস্তবতা প্রতিফলিত করে আপডেট শর্তসহ একটি নতুন কাঠামো প্রদান করতে পারে। তবে এর জন্য সরকারকে একটি বিশ্বাসযোগ্য সংস্কার প্রতিশ্রুতি প্রদর্শন করতে হবে, যা বর্তমান কর্মসূচির ইতিহাস প্রশ্নবিদ্ধ করেছে।

অর্থনীতিবিদরা সতর্ক করেছেন যে বিলম্বের তাৎক্ষণিক তহবিল ঘাটতির বাইরেও বিস্তৃত প্রভাব থাকতে পারে। আইএমএফ মূল্যায়ন প্রায়ই অন্যান্য উন্নয়ন অংশীদারদের প্রভাবিত করে, যার অর্থ দীর্ঘস্থায়ী অনিশ্চয়তা এমন সময়ে বাহ্যিক অর্থায়নে প্রবেশকে জটিল করে তুলতে পারে যখন দেশ জ্বালানি আমদানি ব্যয় বৃদ্ধি এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের উপর চাপের মুখোমুখি। এই সংকেত প্রভাব আটকে রাখা কিস্তির চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ। বিশ্বব্যাংক, এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক এবং দ্বিপাক্ষিক অংশীদারদের কাছ থেকে অর্থায়ন সংগ্রহের বাংলাদেশের সক্ষমতা আংশিকভাবে আইএমএফ-এর সাথে তার অবস্থানের উপর নির্ভরশীল।

গভীর প্রশ্ন

আইএমএফ কর্মসূচি কখনই কেবল ডলার নিয়ে ছিল না। এটি ছিল কাঠামোগত সংস্কারের একটি কাঠামো যা বাংলাদেশের অর্থনীতির প্রকৃতপক্ষে প্রয়োজন – অধিক রাজস্ব সংগ্রহ, আরও স্থিতিস্থাপক ব্যাংকিং খাত, ভর্তুকির উপর কম রাজস্ব নির্ভরতা এবং আরও স্বচ্ছ বিনিময় হার ব্যবস্থা। এগুলি আইএমএফের সুবিধার জন্য আরোপিত শর্ত নয়। এগুলি এমন সংস্কার যা যেকোনো বাহ্যিক ঋণ ব্যবস্থা নির্বিশেষে বাংলাদেশের দীর্ঘমেয়াদী অর্থনৈতিক স্বাস্থ্যের জন্য কাজ করে।

বর্তমান অচলাবস্থা সৎ প্রতিফলনের আহ্বান জানায় কেন সংস্কার বাস্তবায়ন এত কঠিন প্রমাণিত হয়েছে। কিছু বাধা প্রকৃতপক্ষে জটিল – জ্বালানি মূল্য সমন্বয় নিম্ন আয়ের পরিবারের জন্য প্রকৃত সামাজিক খরচ বহন করে এবং বিনিময় হার উদারীকরণ স্বল্পমেয়াদী ঝুঁকি বহন করে যা নীতিনির্ধারকরা সাবধানে বিবেচনা করেন। এই উত্তেজনাগুলি স্বীকৃতি প্রাপ্য।

কিন্তু কাঠামোগত সংস্কার, তার প্রকৃতিগতভাবে, দীর্ঘমেয়াদী স্থিতিশীলতার বিনিময়ে স্বল্পমেয়াদী অস্বস্তি জড়িত। ধারাবাহিক সরকার – নির্বাচিত এবং অন্তর্বর্তী উভয়ই – জুড়ে সংস্কারের ঘাটতির ধারাবাহিকতা ইঙ্গিত দেয় যে চ্যালেঞ্জটি কেবল সময় বা প্রযুক্তিগত সক্ষমতার নয়। এটি গভীর প্রতিষ্ঠানিক এবং রাজনৈতিক অর্থনীতির সীমাবদ্ধতা প্রতিফলিত করে যা যেকোনো গুরুতর সংস্কার কর্মসূচিকে শেষ পর্যন্ত মোকাবেলা করতে হবে।

বাংলাদেশ তিন দশক ধরে উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক স্থিতিস্থাপকতা প্রদর্শন করেছে। সেই স্থিতিস্থাপকতার ভিত্তি – একটি গতিশীল বেসরকারি খাত, একটি পরিশ্রমী শ্রমশক্তি, শক্তিশালী রেমিট্যান্স প্রবাহ – অটুট রয়েছে। আইএমএফ অচলাবস্থা একটি বিপর্যয়, সংকট নয়। তবে এর মধ্য দিয়ে নেভিগেট করতে ওয়াশিংটন থেকে আশ্বস্তকারী বিবৃতির চেয়ে বেশি প্রয়োজন হবে। এর জন্য প্রয়োজন হবে ধারাবাহিক সরকারগুলি যে সংস্কারগুলিতে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ এবং স্থগিত করেছে, সেগুলিতে পরিমাপযোগ্য অগ্রগতি।

আগামী ১৫ থেকে ২০ দিনের আলোচনা গুরুত্বপূর্ণ হবে।

ফিরোজ আলম একজন প্রধান আর্থিক কর্মকর্তা, প্রাক্তন ব্যাংকার এবং আর্থিক বিশ্লেষক, যার বাংলাদেশের ব্যাংকিং ও কর্পোরেট ফাইন্যান্স খাতে ২২ বছরের অভিজ্ঞতা রয়েছে। ইউটিউবে ফাইন্যান্স উইথ ফিরোজ অনুষ্ঠানের উপস্থাপক, তিনি বাংলাদেশের অর্থনীতি, বৈশ্বিক আর্থিক বাজার এবং ব্যক্তিগত অর্থ নিয়ে লেখেন। firozalam.com।