সরকার আগামী অর্থবছরের (FY27) জন্য ৯ লক্ষ ৩০ হাজার কোটি টাকার একটি বিশাল জাতীয় বাজেট এবং ৩ লক্ষ কোটি টাকার বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি (ADP) চূড়ান্ত করছে। তবে তীব্র রাজস্ব ঘাটতির কারণে নীতিনির্ধারকরা আক্রমণাত্মক কর সম্প্রসারণের দিকে ঝুঁকছেন।
অর্থমন্ত্রীর যুক্তি ও অর্থনীতিবিদদের সতর্কতা
অর্থমন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরী যুক্তি দিয়েছেন যে স্থবির অর্থনীতি পুনরুদ্ধার এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টির জন্য বড় আকারের সরকারি বিনিয়োগ অপরিহার্য। তবে সামষ্টিক অর্থনীতিবিদরা প্রস্তাবিত ব্যবস্থার কাঠামোগত ন্যায্যতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন।
টানা খাদ্য মুদ্রাস্ফীতি, স্থবির মজুরি এবং কমে যাওয়া বেসরকারি বিনিয়োগের মধ্যে সাধারণ ভোক্তাদের ওপর নতুন করে পরোক্ষ করের বোঝা চাপানো হচ্ছে, অন্যদিকে শীর্ষ স্তরের কর ফাঁকি, অবৈধ পুঁজি পাচার এবং বড় কর্পোরেট ঋণখেলাপির বিরুদ্ধে কার্যকর আইনগত ব্যবস্থা সীমিত রয়েছে।
সাধারণ মানুষের কষ্ট
রাজধানীর আগারগাঁওয়ে একটি মানববন্ধনে অংশ নিয়ে সাইফুল ইসলাম নামে এক রাইড-শেয়ারিং মোটরসাইকেল চালক লক্ষ লক্ষ মানুষের প্রতিনিধিত্ব করে বলেন, “বর্তমান দামে আমি মাসিক কিস্তি ও মুদি বিল খুব কমই মেটাতে পারি। সরকার যদি আমার মোটরসাইকেলে আরেক দফা অগ্রিম কর চাপায়, তাহলে আমরা কীভাবে বাঁচব?”
নতুন করের লক্ষ্য
বাজেট সূত্রে জানা গেছে, জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (NBR) ভোক্তা পণ্য ও প্রয়োজনীয় সেবার বিস্তৃত পরিসরে নতুন শুল্ক আরোপ বা বিদ্যমান কর হার বাড়ানোর পরিকল্পনা করছে। লক্ষ্য করা খাতগুলোর মধ্যে রয়েছে:
- মোটরসাইকেল ও বাণিজ্যিক যানে অগ্রিম আয়কর (AIT) বৃদ্ধি
- ব্রডব্যান্ড ইন্টারনেট সেবা ও কম্পিউটার হার্ডওয়্যার উপাদানের ওপর শুল্ক সমন্বয়
- ভোক্তা পণ্যের কাঁচামাল, কৃষি পণ্য আমদানি ও মিলিং সরঞ্জামের ওপর নতুন ট্যারিফ
- স্থানীয় এলসি কমিশন ও কুটির শিল্পের ওপর উচ্চ হারে উৎস কর
মুদ্রাস্ফীতির দ্বিতীয় ঢেউয়ের আশঙ্কা
অর্থনীতিবিদরা উল্লেখ করেছেন যে এই পরোক্ষ করের পুরো বোঝা শেষ পর্যন্ত শেষ ভোক্তার ওপর পড়ে। বাণিজ্যিক প্রতিষ্ঠানগুলো নিয়মিতভাবে নিয়ন্ত্রক ব্যয় সরবরাহ শৃঙ্খলের মাধ্যমে দাম সমন্বয় করে দেয়, ফলে এসব পদক্ষেপ দ্বিতীয় দফার মুদ্রাস্ফীতি সৃষ্টির ঝুঁকি তৈরি করে।
চাল, ডাল, ভোজ্য তেল ও প্রোটিনের মতো প্রয়োজনীয় জিনিসপত্র ইতিমধ্যে ঐতিহাসিক উচ্চতায় রয়েছে, সঙ্গে বাড়ছে শহুরে ভাড়া ও টিউশন ফি। ফলে মধ্যবিত্ত পরিবারগুলো দ্রুত তাদের সঞ্চয় শেষ করে ফেলছে। বাঁচতে পরিবারগুলো বেসরকারি টিউশনি কাটছাঁট করতে, প্রয়োজনীয় চিকিৎসা স্থগিত করতে বা সস্তা বাসায় স্থানান্তরিত হতে বাধ্য হচ্ছে, যা অর্থনীতির সামগ্রিক চাহিদাকে মারাত্মকভাবে কমিয়ে দিচ্ছে।
রাজস্ব কাঠামোর দুর্বলতা
বাংলাদেশের রাজস্ব আর্কিটেকচারের কাঠামোগত দুর্বলতা হলো পরোক্ষ করের উপর অতিরিক্ত নির্ভরতা, প্রধানত মূল্য সংযোজন কর (VAT), শুল্ক ও উৎস করের মাধ্যমে। এই ভোগ-ভিত্তিক করগুলি সমানভাবে প্রয়োগ করা হয়, তাই এগুলি প্রত্যাবর্তনশীলভাবে কাজ করে—নিম্ন আয়ের শ্রমিক এবং উচ্চ সম্পদের কর্পোরেট নির্বাহীকে একই হারে কর দিতে হয় সাবান, রান্নার তেল বা মোবাইল ডেটা প্যাকেজের উপর।
নীতি থিঙ্ক-ট্যাঙ্ক ভয়েস ফর রিফর্ম আয়োজিত একটি সাম্প্রতিক গোলটেবিলে বিশ্লেষকরা উল্লেখ করেছেন যে বাংলাদেশের মোট কর সংগ্রহের প্রায় ৮০ শতাংশ পরোক্ষ উৎস থেকে আসে। এটি উন্নত অর্থনীতির সম্পূর্ণ বিপরীত, যেখানে প্রগতিশীল প্রত্যক্ষ কর—যেমন ব্যক্তিগত আয়কর ও সম্পদ কর—রাজস্বের মূল ভিত্তি গঠন করে।
বিশেষজ্ঞদের পর্যবেক্ষণ
সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের (CPD) বিশিষ্ট ফেলো অধ্যাপক মোস্তাফিজুর রহমান পর্যবেক্ষণ করেছেন যে রাজস্ব কর্তৃপক্ষ নিয়মিতভাবে সেই খাতগুলো থেকে অর্থ উত্তোলন করে যেখানে সহজে আদায়যোগ্য ভ্যাট সংগ্রহ পয়েন্ট রয়েছে, বরং ধনী ব্যক্তিদের কাছ থেকে প্রত্যক্ষ আয়কর আদায়ের জন্য প্রয়োজনীয় পদ্ধতিগত নিরীক্ষা চালায় না। এই কাঠামোগত নির্ভরতা সারা দেশে আয় বৈষম্যকে আরও বাড়িয়ে তোলে।
প্রাতিষ্ঠানিক ফাঁকি ও নীতি ঘাটতি
সাধারণ ভোক্তারা আর্থিক কড়াকড়ির মুখোমুখি হলেও, ধনী সম্পত্তির মালিক, বিলাসবহুল গাড়ি সংগ্রহকারী ও বড় কর্পোরেট সত্তার বিরুদ্ধে কার্যকর প্রয়োগ দুর্বল। এনবিআরের তথ্য ইঙ্গিত দেয় যে অভিজাত বাণিজ্যিক অঞ্চলের অধিকাংশ প্রিমিয়াম রিয়েল এস্টেট মালিক ন্যূনতম নিয়ন্ত্রক চাপ নিয়ে নিয়মিতভাবে ভাড়া আয় কম দেখান। একইভাবে, দীর্ঘস্থায়ী আইনি বিরোধে জড়িয়ে পড়ায় কোটি কোটি টাকার অবৈতনিক কর্পোরেট কর বকেয়া জমে রয়েছে।
তাছাড়া, রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলো বাণিজ্য-ভিত্তিক ভুল চালান (আন্ডার-ইনভয়েসিং ও ওভার-ইনভয়েসিং) এবং অনানুষ্ঠানিক হুন্ডি নেটওয়ার্ক নিয়ন্ত্রণে এখনও বড় সাফল্য অর্জন করতে পারেনি, যার মাধ্যমে প্রতি বছর বিপুল পরিমাণ পুঁজি অবৈধভাবে বিদেশে পাচার হয়।
এনবিআরের সাবেক চেয়ারম্যান মুহাম্মদ আব্দুল মজিদ ব্যাখ্যা করেছেন যে প্রভাবশালী স্বার্থ গোষ্ঠী রাজস্ব নীতি নির্ধারণে উল্লেখযোগ্য প্রভাব বিস্তার করে। ফলে প্রগতিশীল কর ব্যবস্থা প্রাথমিকভাবে খসড়া করা হলেও তা প্রায়শই প্রশমিত করা হয় বা প্রয়োগের আগে আইনত অকার্যকর করে দেওয়া হয়।
সিপিডির বিশিষ্ট ফেলো ড. দেবপ্রিয় ভট্টাচার্য প্রশ্ন তুলেছেন যে প্রস্তাবিত কাঠামো বাস্তবসম্মত অর্থনৈতিক অনুমানের উপর ভিত্তি করে নাকি অতি-আশাবাদী প্রক্ষেপণের দিকে ঝুঁকছে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে যখন বাস্তবায়ন প্রক্রিয়া কাঠামোগতভাবে দুর্বল, তখন অত্যধিক উচ্চ ব্যয় লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করলে সরকারকে অভ্যন্তরীণ ব্যাংকিং ব্যবস্থা থেকে ব্যাপক ঋণ নিতে হয়, যা বেসরকারি খাতের ঋণকে ভিড়িয়ে দেয় এবং অর্থনৈতিক অস্থিরতা বাড়ায়।
পলিসি এক্সচেঞ্জ বাংলাদেশের চেয়ারম্যান এম মাসরুর রিয়াজ জোর দিয়ে বলেন যে ব্যয়ের মানের সমান্তরাল উন্নতি ছাড়া বাজেটের আকার বাড়ানো ফলপ্রসূ নয়। তিনি সতর্ক করে বলেন যে প্রতিষ্ঠানিক দুর্নীতি, আমলাতান্ত্রিক বিলম্ব এবং সরকারি প্রকল্পের ব্যয়বৃদ্ধি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রণ না করা হলে বড় উন্নয়ন বাজেটের সুফল সাধারণ নাগরিকদের কাছে পৌঁছাবে না।
রাজস্ব বৈচিত্র্যের পরিকল্পনা
রাজস্ব প্রবাহ বৈচিত্র্যের জন্য এনবিআর আগামী বছরের জন্য বেশ কয়েকটি লক্ষ্যভিত্তিক রাজস্ব হস্তক্ষেপের পরিকল্পনা করছে:
- ঢাকার গুলশান, বনানী, বারিধারা, ধানমন্ডি ও উত্তরা এবং চট্টগ্রামের খুলসির মতো অভিজাত এলাকায় দোরগোড়ায় কর জরিপ চালিয়ে সম্পদ পোর্টফোলিও ও বিলাসবহুল জীবনযাত্রার সাথে দাখিলকৃত কর রিটার্নের ক্রস-রেফারেন্স করা হবে।
- আধুনিকায়িত সম্পদ সারচার্জের মাধ্যমে ৫ হাজার কোটি টাকা সংগ্রহের লক্ষ্য রয়েছে, বাজার-চালিত সম্পদ মূল্যায়নে (মৌজা মূল্য) রূপান্তরের মাধ্যমে রিয়েল এস্টেট লেনদেন থেকে অর্জিত অতিরিক্ত সম্পদ কর আদায় করা হবে।
- কর্মসংস্থান উদ্দীপনা ও রাজস্ব ফাঁসি রোধে অ্যাক্টিভ ফার্মাসিউটিক্যাল ইনগ্রেডিয়েন্টস (API), রোবোটিক্স, অটোমোবাইল যন্ত্রাংশ ও ন্যানো প্রযুক্তির মতো খাতে নতুন শিল্প কর অবকাশে স্পষ্ট “সানসেট ক্লজ” থাকবে, যা নির্দিষ্ট সময়ের পরে স্বয়ংক্রিয়ভাবে শেষ হবে।
